阅读以下关于项目成本管理的说明，根据要求回答下面问题。
[说明]
FE公司是一家系统集成商，老王是PE公司的一名出色的高级项目经理，不仅技术过硬，在项目管理上也具有丰富的经验。邢软件公司承接了为省人事厅开发高校毕业生档案管理系统和门户网站建设的信息化项目。由于市场竞争非常激烈，PE公司为了拿到这个项目，在价格上做了很大的让步。在没有对项目的范围进行确定，也没有对项目的成本进行估算的情况下，公司就与省人事厅签订了合同。在讨论项目经理人选时，公司管理层已经意识到该项目由于价格太低，将严重影响项目开发质量和进度，更谈不上获得多少利润了。但考虑到该项目产品的发展前景和相关的客户群，项目必须在规定的时间内保质保量地完成。为此，公司将任务交给了老王。
老王接到这个项目后，立即对合同书和项目任务书进行分析，他发现省人事厅的客户对项目的需求并不明确，项目范围也非常模糊。通过进一步与各高校学生档案管理部门交流，老王强烈地感觉到他们对项目的需求在不停地变化。老王很清楚，如果按照合同的报价和进度要求，项目根本就无法按时按质地完成，特别是面对用户需求的不断变化，如果不采取措施是不可能在预算范围内完成项目的，而且项目成本也必将失控，最终可能导致项目失败。
老王将项目成本与范围的突出问题进行了深入的分析，实事求是地将项目组在合同规定的时间和价格内能够完成的任务进行了界定，并写成书面报告交给了客户。在此基础上，老王利用一切可能的机会跟省人事厅主管信息化的领导进行沟通，说明这些问题的利害关系和项目团队的困难，希望得到理解和帮助。经过多次沟通，省人事厅领导终于同意了老王的意见，批准了报告中明确的项目需求与系统功能，并对报告进行了签字确认。
项目开发组界定的项目范围得到了用户的认可之后，老王感觉项目有了希望。为了控制成本，他还明确要求用户的需求变更必须通过用户方的直接领导签字才能生效，这一决定得到了省人事厅信息中心谢主任的理解和支持。另外，孙经理在项目组的人员安排、资源利用、成本控制等方面都采取了有力的措施。
请用400字以内的文字，结合你的项目管理经验，分析老王在成本管理方面可供借鉴的经验。
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