行政管理学自考试题真题及答案解析2010年7月（00277）

试述当前条件下提高我国行政绩效的基本途径。

2009年，金融危机导致我国上千家光伏企业受到影响。为帮助光伏发电企业应对危机，我国有关部委及时启动了扶持光伏产业的“金太阳示范工程”：按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予企业财政补助，对偏远无电地区的独立光伏发电系统，则按总投资的70%给予补助。同时规定每省受补助项目在一期申报时最多不能超过20兆瓦，补贴标准为20元/瓦。“金太阳示范工程”对陷入金融危机困顿中的光伏企业来说，无疑是“及时雨”。一时间，对“金太阳示范工程”趋之若鹜的不只是从事光伏发电的企业，还包括一些不具备资质和条件的投资者，他们共同造就了当年中国光伏产业的“繁荣”。但在“繁荣”的背后，有部分企业采取虚报甚至使用低、劣产品上马光伏项目等方式骗取政府补贴，对我国光伏产业的正常发展产生了不良影响。面对扶持政策及其导致的后果，光伏发电企业及相关专家认为：引导光伏产业的发展，财政扶持是必要的，但要把好事办好，政府出台政策前应做好咨询与信息收集工作，倾听行业意见，同时对享受政策补助的企业应加强市场调查与监管。而当务之急应是出台解决光伏企业上网电价问题的扶持政策。因为按照现在光伏发电企业的投资成本、实际发电天数、现行的电价，光伏发电企业是难以全面盈利的。但是，目前我国的“金太阳示范工程”项目补贴的重点主要集中在安装环节，并未解决上网电价这一关键性问题。另外，“金太阳示范工程”项目按照每省20兆瓦的标准进行补贴，没有考虑到东西部地区土地和光照条件的差别。以北京、上海为例，想要找到可以生产20兆瓦的太阳能生产基地恐怕比在西部的荒漠里难得多。不仅如此，与光伏发电产业政策相配套的措施，如“金太阳示范工程”的验收标准尚没制定，评估机制尚不健全，后期监管措施也几乎没有。凡此种种，势必给光伏产业的发展带来不利影响。

问题：

(1)结合案例，说明我国行政决策程序上存在的主要问题。

(2)结合案例，谈谈实现我国行政决策的科学化、民主化的基本思路。

简述当代中国行政发展的基本特征。

联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。

简述行政组织设计的影响因素。

简述我国现行行政文化环境的基本特点。

简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。

简述我国行政管理机构改革的基本经验。

行政道德规范的基本功能包括( )

法德行政发展模式的主要手段包括( )

运用经济方法应遵循的原则主要有( )

行政沟通的基本形态主要有( )

人口行政管理的主要内容包括( )

强势政府时期的行政职能方式主要有( )

编制管理的主要内容包括( )

公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在( )

研究和学习行政管理学的具体方法有( )

目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在( )

行政发展的主要外部动力是( )

行政发展的途径是( )

法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的

行政绩效评估活动的基础和核心是( )

一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的( )

行政道德体系的灵魂是( )

在行政管理方法中，经济方法的核心是( )

使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是( )

行政执行工作的关键是( )

行政组织中最基本的构成要素是( )

渐进决策理论模式的主要代表人物是( )

目前实行委员会制的典型国家是( )

政府预算工作的中心环节是( )

人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的( )

行政管理机构的首要特性是( )

国家有关行政管理机构依法在一定区域内设立的分支机构或代表机构是( )

在现代社会，相对于国家的立法职能而言，国家的行政职能具有明显的( )

在中国计划经济时期，事权主要表现为( )

改革开放以来我国政府职能的重心是( )

行政权力的根本目标是( )

从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本因素的是( )

首先提出行政环境问题并予以研究的学者是( )

在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是( )

行政管理学的创始人是( )

与政治相对应的“行政”是指( )