根据《北京市房屋建筑和市政基础设施工程施工合同管理办法(试行)》的规定，发包人应当是( )

发包人、承包人就同一工程另行订立的施工合同与经过备案的施工合同实质性内容不一致的，应当以另行订立的(实际执行)的施工合同作为结算工程价款的根据

政府投资项目严禁使用带资承包方式进行建设。

政府投资项目可以将施工单位带资施工作为招标条件。

中标通知书发出后，发包人和承包人不得再就施工合同实质性内容进行协商。

中标通知书发出后，发包人和承包人可在协商一致的基础上再就施工合同实质性内容进行协商。

因建设单位指定分包单位造成建设工程质量缺陷或施工安全事故的，施工总承包单位应当承担主要责任。

除小型机具和辅料之外，总承包单位、专业承包单位可以将与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购发包给劳务分包单位。

因建设单位指定分包单位造成建设工程质量缺陷或施工安全事故的，建设单位应当承担主要责任。

除小型机具和辅料之外，总承包单位、专业承包单位将与工程有关的大型机械、周转性材料租赁和主要材料、设备采购发包给劳务分包单位的，视同违法分包。

因建设单位指定生产厂家、供应商，或直接采购建筑材料、建筑构配件和设备，造成建设工程质量缺陷或施工安全事故的，建设单位应承担相应责任。