在作出处罚决定前，土地利用总体规划依法作出了重大调整，违法用地的规划土地用途发生重大变更的，可以按照从轻原则判定是否符合( )。

违法行为有两个以上当事人的，可以分别作出行政处罚决定，制作一式多份《行政处罚决定书》，分别送达当事人。行政处罚决定书应当明确给予每个当事人的处罚内容。

经当事人同意，可以采用传真、电子邮件、手机信息等能够确认其收悉的方式送达法律文书，但《行政处罚听证告知书》除外

当事人申请行政复议的时限为自收到《行政处罚决定书》之日起三十日内，复议机关为作出行政处罚决定的同级人民政府或者上一级国土资源主管部门。

《行政处罚决定催告书》送达十五日后，当事人仍未履行行政处罚决定的，国土资源主管部门可以向土地、矿产资源所在地有管辖权的人民法院申请强制执行。

《责令停止违法行为通知书》、《行政处罚决定书》等国土资源法律文书作出后，应当及时送达当事人，并制作《法律文书送达回证》，送达人应当为两人以上。

涉及需要移送公安、检察、监察、任免机关追究刑事责任、行政纪律责任的，可以不依照有关规定移送

当事人对行政处罚决定不服申请行政复议或者提起行政诉讼的，在行政复议或者行政诉讼期间，行政处罚决定不停止执行，法律另有规定的除外。

当事人有两个以上国土资源违法行为的，国土资源主管部门可以制作一份《行政处罚决定书》，合并执行。《行政处罚决定书》应当明确对每个违法行为的处罚内容和合并执行的内容。

当事人确有经济困难，需要延期或者分期缴纳罚款的，当事人应当提申请，报国土执法监察部门负责人批准后，可以暂缓或者分期缴纳。

经审理发现调查报告存在问题的，可以要求调查人员重新调查或者补充调查。