制定行政处罚裁量基准的程序，下面说法错误的是( )：

在行政诉讼中，由于以审查被诉具体行政行为的合法性为主，因而作为被告的行政机关或者法律、法规授权的组织对其所作的行政行为承担举证责任，是证明责任的主要承担者。

行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

各级行政机关要充分利用信息化手段开展执法案卷评查、质量考核、满意度测评等工作。

实施行政许可，应当遵循便民的原则，提高办事效率，提供优质服务。

公民、法人或者其他组织对行政机关所给予的行政处罚，享有陈述权、申辩权。

被告人刘某是精神病人，在司法机关没有弄清被告人精神状态情况下，对其采取了强制措施，事后证明被告人因精神病不负刑事责任，对此国家不予赔偿。

人民法院审理行政诉讼案件一般只审查行政行为的合法性。

行政处罚决定书必须盖有作出行政处罚决定的行政机关的印章。

行政机关将查封、扣押的财产或者划拨的存款、汇款以及拍卖和依法处理所得的款项，截留、私分或者变相私分的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予记过、记大过、降级、撤职或者开除的处分。

党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。