制定行政处罚裁量基准，应当按照下列程序进行( )

行政复议期间具体行政行为停止执行是原则，不停止执行是例外。

行政机关作出是否准予行政许可的决定，取决于行政机关工作人员的主观判断。

根据行政诉讼中举证责任的分配制度，原告可以提供证明行政行为违法的证据。但原告提供的证据不成立的，即可免除被告的举证责任

户外广告逾期不拆除的，由县城管执法部门强制拆除或者申请人民法院强制拆除，拆除费用由责任人承担。

行政许可实施过程中对应采用招标、拍卖程序而没有采用，损害了申请人合法权益的，申请人只能提起民事诉讼，不能提起行政诉讼。

行政执法决定必须说明理由。

案件需要，可以对公民个人的生活必需品进行查封、扣押。

根据《中华人民共和国国家赔偿法》规定，赔偿义务机关，在规定期限内未作出是否赔偿的决定，赔偿请求人可以自期限届满之日起3个月内向人民法院提起诉讼。

当事人一方或者双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。

李某不服县工商局吊销营业执照的行政处罚，向县人民政府申请行政复议，县人民政府以该申请应向市工商局为由不愿受理。以下做法正确的是( )。