以下哪项不是行政强制设定时，起草单位应当向制定机关说明的内容( )。

公民、法人或者其他组织对与其权利义务不产生直接影响的具体行政行为不服的，不能提起行政诉讼。

起草法律草案、法规草案，拟设定行政强制的，起草单位应当采取听证会、论证会等形式听取意见，并向制定机关说明设定该行政强制的必要性、可能产生的影响以及听取和采纳意见的情况。

法律、法规、规章已经明确规定的内容，规范性文件原则上不作重复规定。

罚金是行政处罚的种类之一。

行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。

在人员紧张的情况下，行政机关可以委托临时人员依照法律生效的裁决，收缴罚款。

违法事实确凿并有法定依据，对公民处以100元以下、对法人或者其他组织处以2000元以下罚款或者警告的行政处罚的，可以当场作出行政处罚决定。

国务院可以根据全国人大的授权，对属于专属立法权范围内的事项制定行政法规。

经复议的行政案件，行政复议机关决定维持原具体行政行为的，以行政复议机关为行政为行政诉讼案件被告。

对于下列哪项情形的具体行政行为，人民法院可作出撤销判断。( )