加强程序制度建设，细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障( )。

阻碍执法部门及其执法人员依法执行职务，构成犯罪的，依法追究刑事责任

执法部门在作出行政处罚决定前，需要告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。

规范性文件不得设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项，不得违法限制或者剥夺公民、法人和其他组织合法权利，但可适当增加公民法人和其他组织的义务。

行政机关在作出行政处罚决定之前，仅需告知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据。

当事人申请再审，应当在判决、裁定发生法律效力后5年内提出。

案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的，行政复议中止。

公民、法人和其他组织也可以向行政机关提议制定规范性文件。

行政机关应当于举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人，必要时予以公告。

要积极探索建立对听取和采纳意见情况的说明制度。

行政复议原则上采用书面审查的方式，但如果申请人提出要求，行政复议机关负责法制工作的机构可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。