下列哪一文件不能设定行政许可（ ）

某市一卫生防疫站的两名执法人员到徐某的个体糕点加工房进行食品卫生检查时，发现其加工房脏乱，地板有油腻，案板上有苍蝇；加工用具及食品容器有油垢；室内放有变质食品，工作人员操作时未穿戴工作衣帽等违法事实。对此，防疫站执行检查人员当场对徐某作出暂扣卫生许可证，罚款300元的行政处罚。徐某当时就认为处罚太重，问道：“凭什么处罚这么重?”防疫站的执法检查人员指着徐某的加工房说：“凭什么?还用问吗?你看这屋像什么，脏兮兮的!” 徐某不服，和执法人员吵了起来。执法人员说：“你不服气是吧，罚500！”徐某怕事情闹大，交给执法人员500元。执法人员收了钱，开了一张印有XX卫生防疫站公章的收据交给了徐某后便离开了徐某的加工房。请问：本案中卫生防疫站的执法人员在作出行政处罚时犯了哪些错误?为什么?（10分）

某运输企业所属一车辆要装载不可解体的钢管通过省道从省内A市运往省内B市，车货总体的外廓尺寸超过其将要途经的某段公路的限载标准。请根据《公路安全保护条例》的相关规定，回答以下问题：（1）该企业应向哪个机构申请超限运输许可？（2分）（2）作出超限运输许可的机构经勘测通行路线，认为需要采取公路设施加固、改造措施的，该如何处理？（2分）（3）进行超限运输的车辆，在行驶中应注意哪些事项？（3分）（4）如果该企业租借、转让超限运输车辆通行证的，应承担什么法律责任？（3分）

根据《公路安全保护条例》的相关规定，公路管理机构扣留车辆、工具的，应当遵循什么规定？

行政处罚法规定，违法行为已构成犯罪的，移送________________。

行政许可法第十八条规定，设定行政许可，应当规定行政许可的实施机关、________、程序、期限。

公路法规定，建筑控制区的范围，依照___________的规定划定。

公路法规定，用于公路监督检查的专用车辆，应当设置统一的________和示警灯。

行政处罚法规定，执法人员与当事人有___________关系的，应当回避。

现阶段，“河北省人民政府交通主管部门”指的是_________________。

根据行政处罚法规定，当事人到期不缴纳罚款的，可以每日按罚款数额的___________加处罚款。