人民法院审理上诉的行政案件，下列哪种处理是不对的？

法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，根据实际情况，可以作一定的变通规定。

行政机关在其法定职权范围内，依照法律、法规、规章的规定，可以委托其他行政机关实施行政许可。

行政机关举行行政许可听证活动的费用由参与听证的当事人分担。

行政许可的设定和实施，应当遵循法定原则，公正、公平和公开原则，便民原则以及公众参与等.

国务院有关部委等制定的部门规章有权设定一定范围内的行政许可事项。

法律、行政法规设定的行政许可，其适用范围没有地域限制的，申请人取得的行政许可在全国范内有效。

行政许可申请可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出.

没有法定依据或不遵守法定程序的行政处罚无效。

违法行为在两年内未被发现的，不再给予行政处罚。法律另有规定的除外。

依法应当先由下级行政机关初审后再报上级行政机关决定的行政许可，下级行政机关应当自其受理行政许可申请之日起二十日内审查完毕，二十日内不能审查完毕的，经批准，可以延长十日。