阅读下列历史教科书的教学内容，回答问题。
西晋末年到十六国时期，中原地区的世家大族多修筑坞壁，拥有家兵、役使众多的佃客、部曲，这些佃客、部曲没有户籍，是地主的“包荫户”，地主则被称作“包荫户”的宗主，地主既是宗
族的宗主，也是土地的主人。北魏初期，就承认了宗主对于包荫户的统治权，于是就形成“宗主督护制”。当时实行的赋税制度又叫作九品混通法。即根据贫富，将民户分成9等征收，正税为每户平均纳调帛2匹，絮2斤、丝1斤、粟20斤。此外另有附加税．每户平均纳帛1匹2丈。作为调外之费。可是，事实上在征收中，官吏与大族豪门相勾结，向广大农民转嫁负担。同时，徭役频繁，凶年国民无法生活。
北魏前期，吏治混乱，地方守宰不论政绩优劣，一律任期六年，而且没有俸禄。官吏到任后，任意搜刮。改革后规定：地方守宰的任期按政绩好坏为准，不拘年限，制定俸禄制度，严惩贪赃枉法者。
为了稳定社会制度，制止大量人口流动，保证赋税征收。规定丁男（15岁以上的男子）授露田40亩，桑田20亩；妇女20亩露田加倍或加2倍以备休耕，年满70岁还田于官府。桑田为世业，不需还官。按照规定，桑田需种植一定数量的桑、榆、枣树等，不宜桑田的地区，改授麻田，男子10亩，妇人5亩。
废除宗主督护制度，规定五家立一邻长，五邻立一里长，五里立一党长。其职责是检查户口、田亩，以便征收租调和征发徭役。
废除九品混通制，规定一夫一妇，纳户调帛一匹，田租粟二石，未婚男女4人，从事耕织劳动的奴婢8人，耕牛20头，每租调分别相当于一夫一妇之家的数量。
494年，迁都洛阳，凡迁都洛阳的鲜卑人即洛阳为籍贯，不得归葬平城。下令改革鲜卑族的习俗。定姓族，确认汉人士族的合法地位，同时改变鲜卑族原来的姓氏为汉姓，鼓励鲜卑皇族和贵族与汉人士族通婚，禁止鲜卑人穿胡服，改穿汉服，禁止在朝廷中讲鲜卑语，改为汉语，如有违反，加以降黜。
改革曾遭到鲜卑族保守势力的反对，但力量甚微，很快被平息下去。
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