行政组织理论（00319）2014年10月真题试卷及答案解析

材料1:从2013年3月到2014年6月，国务院各部门共取消和下放了行政审批事项468项，同时减少合并了一批财政转移支付项目，改革了工商登记制度和社会组织管理制度，并将36项工商登记前置审批事项改为后置审批。然而，一些部门在取消和下放行政审批权过程中，存在放小不放大、放虚不放实、放责不放权、明放暗不放等现象。在简政放权改革的落实层面，存在着“最后一公里”的问题。从某种意义上说，简政放权改革在中途被人为“截留”了。

材料2:某市近年来积极推进行政审批制度改革，在区县层面建有20个集中办理各类行政审批事项的“一门式”服务机构。原来企业到政府部门办事常常感叹要“跑断腿”，现在到政府服务大厅办事则多是“一口办理”。但在改革推进过程中，也遭遇到不少队力:有人担心此次改革跟以往改革一样，“雷声大，雨点小”，只是“换汤不换药”;有些老同志认为此次改革是政府“割自己的肉”，触动的利益太大，势必半路天折;有人不适应新的工作方式，如原来需要企业到一个个部门“跑审批”、“跑公章”，现在一些专门工作人员被指派为企业跑腿办事，充当企业的“保姆”。此外，集中行政审批权后，一些部门领导抱怨“签字少了，做这个局长的感觉都快没有了。”

问:(1)请结合上述材料，分析行政组织变革可能遇到的阻力。(6分)

(2)联系实际，谈谈克服行政组织变革阻力的基本方法。(8分)

联系实际，论述行政组织编制总体设计的依据。

简要评述当代英国行政组织的改革。

在行政组织的规制型管理中，管理规范化的主要内容有哪些?

试析目标管理的优缺点，并结合实际谈谈在行政组织中开展目标管理需要注意的问题。

简述行政组织横向分工的必要性。

简述委员会制的优点。

简述解决行政组织摩擦的主要方法。

西蒙认为，组织影响个人决策行为的因素有( )

按行政组织业务性质进行分部化的缺点有( )