一、注意事项
1．本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。考试时限为150分钟。其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。满分100分。
2．第一题、第二题、第五题，所有考生都必须作答。
第三题仅限考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。
第四题仅限考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。
二、给定资料
1．“拿到钥匙那天，天气也和今天一样特别冷，可我身上感觉特暖和。”回忆起三年前入住广渠门北里36号院的情形，82岁的徐大爷仍很激动。看起来身体很健康的徐大爷，是在小区遛弯时碰见记者，并主动和记者攀谈起来的。
与许多“城市贫民”相比，徐大爷是幸运的。在2004年、2005年、2006年和2007年，北京市建委、市财政局、市民政局等部门举行的四次“广渠门北里36号院廉租房摇号配租活动”中，仅有 359户伤残优抚、劳模家庭幸运摇中并入住该小区。
2007年3月5日，即全国政协会议的第1号提案——《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》出来的第三天，记者来到了目前北京惟一的廉租房小区进行实地探访。在广渠门北里36号院探访的时候，正刮着凛冽的寒风，但小区里依然有不少老人在遛弯。“这里住的基本上都是老人，人老了也没什么事情可干，就下来走走。”曾参加过抗日战争、解放战争、抗美援朝的徐大爷在寒风中与记者交谈。
“你要是早上八九点的时候过来就好了。”60多岁的毛大爷告诉记者，一般在这个时间段，是小区老人最集中的时候，他们聚在小区南门处晒太阳、聊天。
毛大爷和老伴、儿子、儿媳、孙女一家五口人挤住在一套套内面积仅69平方米的三居室里。
他们一家属于第一批入住廉租房小区的。“虽然是三居室，面积还是小了点。”毛大爷说。不过相对于之前一家人在前门那20多平方米的蜗居，“已经很满足了”。
而徐大爷住的地方就宽松多了。“我和保姆住在一套60平方米的二居室里。”徐大爷说。在这个廉租房小区里，50平方米的一居室有132套，60平方米的二居室有162套，69平方米的三居室有108套，55平方米的无障碍居室有26套。
这些住房困难的优抚家庭或市级以上老劳模，每月按每平方米2.4元上交租金(包括物业费)。北京市廉租住房管理中心的工作人员告诉记者；“这里其实主要是用来解决为国家做出过贡献或存在历史遗留问题的那些家庭的住房困难的。”
事实上，如果没有人告诉你，你或许不会知道在这个“广渠门北里36号院”里，有着北京市目前惟一的廉租房小区。这绝对是个黄金地段。它位于崇文区广渠门立交桥西北角的“京城仁合”小区，由一栋“凹”字形的大楼和两栋“L”字形的大楼组成。
三栋大楼的建筑空间布局，吸取了北京四合院的围合理念，外立面则以老北京特色的暗红及浅灰色相间，来诠释现代京城的古朴情韵。小区南面的“凹”字形大楼就是廉租房区；而北面两栋“L”字形大楼围合的四合院是商品房区。
不同的地方或许在于，考虑到住户的特殊性，廉租房区里多了许多无障碍设施，如专为残疾人设置的轮椅专用道。廉租房区里还设计有老年活动室、医疗保健室等设施。当然，这里没有商品房小区固有的车库或车位，只在南面设置了一个自行车车棚。
2003年9月2日，廉租房结构工程封顶；10月进行了装修和设备安装。2004年2月10日，作为“2002、2003年北京市委、市政府为民办的60件实事”之一的广渠门北里廉租房小区终于正式入住。
有人认为，广渠门北里廉租房小区的真正内涵或许在于，它能满足一部分“城市贫民”对“居者有其屋”的梦想，而又让另一部分贫民看到未来的一丝希望。
但是，对于财力雄厚的北京市而言，这是目前惟一的廉租房小区，这个小区仅能容纳400多户家庭，更多的家庭只能接受货币补贴。而按照北京市政委的统计，根据家庭收入水平和住房情况，“十一五”期间，全市应享受廉租住房政策的家庭将有7.7万户。
北京的廉租房政策迄今跟全国一样，一直是附着在民政部门的“低保”体系中。在北京，廉租户首先必须是低保户，而且家庭人均住房面积不足7.5平方米。“只有吃上低保，才有权利吃廉租”。在广渠门附近的一些平房区仍会发现，这里仍有许多住房困难的家庭未能纳入到廉租房的体系当中。
出租车司机刘师傅一家三口挤住在10平方米的平房里。尽管刘师傅妻子下岗，但他的收入已经超过了低保线，所以享受不到廉租房的待遇。“人多房少，所以廉租房的门槛也很高。其实住在这里的大部分人，住房条件都很差。”刘师傅说。
刘师傅就是人们常说的“夹心阶层”，即那些既不够吃低保、又无力买房的人群。北京市廉租房管理中心的调研发现：北京市这几年每次城市拆迁中，拆不动的家庭古30%，其中只有5%符合低保条件，剩下的25%便成了“夹心层”。
北京市建设委员会主任隋振江1月底在接受媒体采访时表示，市建委将在经济适用房建设中推出政策性租赁用房，以给“夹心层”人群解决住房困难。
2007年1月25日，北京市国土资源局局长安家盛向媒体表示，将建设30万平方米的廉租房。这无疑给许多“城市贫民”画了一个大大的“饼”。安家盛透露，不会搞成独立的廉租房小区，而是将配合经济适用房和限价商品房的建设，同步进行配建。
按照政府初步的预计，占总面积2/3的廉租房会盖在配套设施完善的商品房小区中，另外1/3则通过在市场上收购二手房解决。年底以前，30万平方米廉租房大概可以解决6000户廉租房家庭的住房问题。
北京市做出这样的规划，源自于建设部2006年年底的“应保尽保”要求。2007年2月14日，这个要求被再次强调。一位建设部人士告诉记者，地方政府在廉租房领域的考核标准将被量化。
据透露，地方政府日后向建设部提交的廉租房建设规划中，将必须包括该城市“应保”总量、目前覆盖总量、未来1年建设规划等方面的内容，作为建设部在下一年度对其考核的依据。
这恐怕也让各地建设部门的这个春节过得并不轻松，当廉租房制度被赋予了“应保尽保”的使命时，该项政策的任何微调，已经事关至少2 200万低保人口的安居大计。据悉，目前我国的廉租房入住标准，是依据所在城市最低工资和城镇低保标准综合设定的。民政部的统计显示，截至2006年，我国内地城镇低保人口总量为2 200万。
但不少城市都存在廉租房制度不能全面覆盖所有符合标准人群的问题，个别地级市甚至只能达到60%的水平。面对上百个城市对廉租房的边缘化，建设部不得不为这些城市划定了底线。据了解，除了145个城市划定“2007年底”的时间底线之外，166个尚未上报和承诺从土地收益中提取比例用于廉租房建设的城市，必须在5月1日之前上报。
2．据悉，早在1998年国务院就曾经下通知，要求各级政府尽快建立起以经济适用房为主和租售并举的住房供应体系。然而，大部分地方政府走的却都是只售不租的路线。建设部一位官员对记者表示，如此单一的售房市场，房价非理性上涨在所难免。
而另一方面，廉租房一直以来并没有纳入地方政府的议事日程。目前，全国只有十几个大中城市采取了实物配租、租金补贴和租金减免三种方式，相当多的城市仍处在观望和徘徊状态。
地方政府为什么缺乏推行廉租房的积极性呢?有关专家分析说，倘若地方政府积极执行这项政策，他们将面临的是什么呢?“廉租房最大的作用是满足低收入人群的住房需求和拉低房价，廉租房与房价呈反比关系。”
据估计，廉租房的供给每增加5%，就会迫使房价下降3%～4%。而房价下跌，土地出让金也会跟着降低，这将直接减少地方政府“第二财政”收入。据报道，韩国政府面对飞涨的房价，在加大廉租房供应后，房价应声而落。
另外，现行的考核机制还是以经济发展为重要指标。执行廉租房政策之后，最大的受益者是群众，地方政府却不会因为认真执行廉租房政策而受到奖励。一些官员担心，廉租房的增加所导致的房价降低，将有可能放缓本地经济发展的速度。
一位知名地产人士对记者表述说，人们曾经将这个问题归结到资金短缺上。实际上，资金问题地方政府是有办法解决的，将批租土地的收益拿出一小部分，就足够建许多廉租房，“我们能够看到，这些年各地都不乏豪华、超豪华形象工程屡屡问世，这些都说明资金没有问题。”
自1998年以来，我国的廉租房制度一直备受争议，一些舆论认为，廉租房的建设应该由已经挣得“盆满钵满”的地产商负责开发，他们应该“获利回吐”；而更多的地产商则坚持认为，廉租房根本不应该进入市场，不能进行商业经营。
有专家分析说，我国土地供应已经实现了“招拍挂”，“招拍挂”机制的核心在于对土地出让价的向上竞价最高的开发商取得土地，比起原来各种方式的出让和转让，土地成本可能大幅增加。这样高价拍卖来的土地，如果让房地产商建廉租房，谁都不肯干。
就这样，这些年来，廉租房就像一个皮球，在地方政府和房地产开发商之间踢来踢去。从市场的角度看，廉租房与市场规律确实是相悖的。不过，万科的“实验”或许值得一提。
万科地产在广州
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