根据给定材料，简要分析上述诸问题产生的主要原因。
要求：观点明确，分析恰当，不超过200字。
针对上述问题及其原因，应怎样加以改进，避免问题的再次发生?请从政府角度结合给定材料进行阐述。
要求：观点鲜明，可操作性强，条理清楚，不超过300字。
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