就××自治区人民政府的请示《关于审批××市城市总体规划(2008—2020年)的请示》，以国务院的名义拟一份批复。(25分) 

某省文化厅于2012年3月组织省内外专家对省9处拟作为第一批全省古籍重点保护单位进行实地考察和论证，并确定了第一批全省古籍重点保护单位名单，就此事以省文化厅的名义拟一份报告，主送机关是省政府。(15分)   

就国务院关于2012年部分节假日的安排，以国务院办公厅的名义拟一份通知。(15分) 

就××自治区人民政府的请示《关于审批××市城市总体规划(2008—2020年)的请示》，以国务院的名义拟一份批复。(25分) 

简述下列两种观点：“人是目的，而不是手段”；“人是目的同时又是手段”。 

简述登记的作用与形式。