主观

交通运输部关于切实做好重大节假日免收小型客车通行费有关工作的通告 交公路发[2012]376号各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅(局、委)、天津市市政公路管理局: 为贯彻落实《国务院关于批转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行费实施方案的通知》(以下简称《通知》)要求,切实做好重大节假日免收小型客车通行费的实施工作,进一步提升重大节假日收费公路通行效率和服务水平,现就有关事项通知如下: 一、充分认识做好重大节假日免收小型客车通行费工作的重要意义……… 二、全面做好重大节假日免收小型客车通行费的实施工作 根据《通知》规定,今后每年国务院办公厅文件确定的春节、清明节、劳动节、国庆节等假日及其连休日期间,在收费公路上行驶的7座及以下小型客车将免费通行。部决定,从国庆节假日起开始实施《通知》要求。…… 各地在实施过程中出现的问题,请部公路局及时与各省级交通运输主管部门沟通。部将会同有关部门加强对各地实施工作的指导、协调和督查,确保实施工作顺利推进。 二O一二年八月七日

参考答案
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我国某省某县的计划生育工作多年来一直徘徊在全省倒数位置。新一届领导班子走马上任,为了建立政绩,完成好上级政府下达的计划生育任务,甩掉计划生育工作落后的帽子,采取了一项新的政策措施,即对超计划生育实行高额罚款。具体的罚款标准是:超生第二胎罚款2000元,超生第三胎罚款5000元,超生第四胎或更多罚款10000元。县政府希望通过这项措施的实施有效控制县里的生育数量。考虑到基层计划生育工作的艰巨性,为了解决基层计划生育工作经费不足的问题,有效调动基层计划生育工作人员的工作热情,该政策还做出了罚款提成的相关规定,即罚款所得,村、镇两级各提成35%。这项政策实施两年多后,县政府调查发现,根本没有达到他们的预期目标,超生问题仍然很严重。许多人宁愿缴纳高额罚款也要生育第二胎和第三胎,有些没钱的家庭甚至举债生育也在所不惜。有很多人都觉得,交了罚款就等于购买到了计划外生育的指标,就具有了合理合法超生的权利,不少人甚至在未生育之前就预先把罚金交了上去。当然,这一方面是因为重男轻女、多子多福、传宗接代等传统观念在当地群众思想中根深蒂固;另一方面也是由于一些基层干部把超计划生育罚款作为了一种创收的途径,为了增加收入,对超生现象睁一只眼闭一只眼,有的甚至对超生予以暗中鼓励。 根据上述材料,联系当前实际,分析公共政策未得到有效执行的原因。

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