制度本身需要有合法性、合理性、可行性和目的明确性，制度执行需要具备哪些条件？（15分）

以下公文存在5处错误或不当，请指出错误之处并改正。（20分）

                        省人民政府应急管理办公室关于做好应对降雨天气工作的函

各市、州、直管市及神农架林区人民政府，省政府有关部门，国务院应急管理办公室：

据气象部门预报，本周一、二，全省大部有一轮中等强度的降雨过程，周三以后以多云、晴热天气为主。本轮降雨过程对于缓解当前早稻抢插煞尾、中稻泡田育秧待插、棉花等作物增墒保播攻坚，以及蓄水保水十分有利。

各地、各相关部门要加强值守应急工作，按照预案做好应对准备工作。发生较大以上突发事件，要在及时、有效处置的同时，在第一时间向省政府应急办报告情况。

以上事项当否？请批示！

                                                                                                            ××省人民政府

                                                                                                        二O一一年五月九日

简述社会主义社会为什么要坚持公有制的主体地位。（15分）

【案例】

《社会科学报》2010年3月25日刊登署名文章说，当今社会尽管反腐败的政策不断出台，腐败依然屡禁不止，甚至更加猖獗。究其原因，除了制度本身不够完善之外，关键是对制度执行不力。在一次会议上，一位领导同志提出：再好的制度不落实，就会成为一纸空文，其结果比没有制度更糟糕。这个“不落实”实际上就是不执行的另一种说法，很精辟、很到位。

所以，如果制度不是“贵在身体力行”，不是“重在狠抓落实”，不是“重在执行”，那么反腐败的形势就会更加严峻。

【案例思考】

1．材料中提出“‘不落实’比没有制度更糟糕”，请问“糟糕”在哪里？（10分）

制度本身需要有合法性、合理性、可行性和目的明确性，制度执行需要具备哪些条件？（15分）