国务院关于促进企业兼并重组的意见决定

国发E2012127号

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

为深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益，现就加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组提出以下意见：

一、充分认识企业兼并重组的重要意义

近年来，各行业、各领域企业通过合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化，取得了明显成效……

二、主要目标和基本原则

(一)主要目标。

通过促进企业兼并重组，深化体制机制改革，完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度……

 (二)基本原则。

 1．发挥企业的主体作用……

 2．坚持市场化运作……

 3．促进市场有效竞争……

 4．维护企业与社会和谐稳定……

 三、消除企业兼并重组的制度障碍

......

二零一二年八月二十八日

国务院办公厅

附件：《促进企业兼并重组任务分工表》

国务院关于促进企业兼并重组的意见决定

国发E2012127号

各省、自治区、直辖市人民政府、国务院各部委、各直属机构：

为深入贯彻落实科学发展观，切实加快经济发展方式转变和结构调整，提高发展质量和效益，现就加快调整优化产业结构、促进企业兼并重组提出以下意见：

一、充分认识企业兼并重组的重要意义

近年来，各行业、各领域企业通过合并和股权、资产收购等多种形式积极进行整合，兼并重组步伐加快，产业组织结构不断优化，取得了明显成效……

二、主要目标和基本原则

(一)主要目标。

通过促进企业兼并重组，深化体制机制改革，完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度……

 (二)基本原则。

 1．发挥企业的主体作用……

 2．坚持市场化运作……

 3．促进市场有效竞争……

 4．维护企业与社会和谐稳定……

 三、消除企业兼并重组的制度障碍

......

二零一二年八月二十八日

国务院办公厅

附件：《促进企业兼并重组任务分工表》

卫生部关于预约挂号的征求意见稿一经公布，就引起了网友的热议。据新浪网的调查显示，七成多的网友支持预约挂号。

其实，早在1999年9月，北京市卫生局网站就开通了集中式的网络预约挂号服务，推出了“北京市医院预约挂号一卡通”项目，先后有50多家医院参加，包括主要三级甲等医院和一些大的专科医院。

推出预约挂号“一卡通”，原本是解决挂号难、治理号贩子的一项举措。然而，10年过去了，患者并没有因为有了“～卡通”就能如愿挂上专家号；号贩子也没有因为这个“一卡通”就销声匿迹。一项原本利国利民的举措，为何步履蹒跚?

有数据显示，在医疗资源最丰富的北京市，实际通过预约挂号就诊的患者不到5％。预约挂号普遍存在电话打不进去、网上注册繁琐、号源较少等问题。某些中介公司还从中浑水摸鱼，骗取患者钱财。

对于“窗口优先”还是“预约优先”，各家医院并非举棋不定，而是毫不犹豫地选择了“窗口优先”。他制尽量将号留给排队挂号的患者,用于预约的号非常有限，有的专家只拿出1～2个号用于预约。北京同仁医院工作人员告诉记者，患者仍然很难挂到紧俏科室的号，热门号源稀缺，医院无法再分出“一杯羹”满足预约挂号的需求。很多外地患者在窗V1彻夜排队，熬了几天都挂不上专家号，那肯定会对医院有很大意见。

北京协和医院门诊部主任王晓波说，不少患者既不知道、也不习惯预约挂号，从大老远跑来医院窗V1挂号，却被告知没号了。协和的特色是诊治疑难杂症。如果实行预约优先，一些轻症患者都把专家号约走了，真正的疑难杂症患者反而看不上病。协和的外地患者大约占总门诊的40％--50％，大多数是当地医院没法治疗的患者。

预约挂号与窗口挂号究竟该如何平衡?记者了解到，苏北人民医院的做法是1号一5号留给排队病人，6号--10号留给预约病人。江苏省人民医院是单数供预约患者使用，双数供现场挂号患者使用。上海瑞金医院则将专家门诊名额的30％留给预约挂号，70％的号留给现场排队患者。

请就上述材料所反映的问题用800--1000字的篇幅以。医院预约挂号”为主题写一篇议论文。 

【案例一】

政府诚信是社会诚信的核心与关键，它引导、影响着公众的诚信精神，推动、决定着社会的诚信程度。

从当前的信用状况看，部分政府部门政出多门、朝令夕改、承而无诺和失信于民的现象时有发生。具体表现为：不依法履行承诺、不及时兑现政策，且有时承诺不够具体而显得假、大、空；政策制定的主观性和随意性较大、透明度不够高、不够连续和稳定；少数政府机构及公务人员滥用权力和各种“假大空”的失信行为，阻碍了社会对政府信任程度的提高；一些机构和工作人员言而无信，缺乏责任感，欺上瞒下，以权谋私，乱收费、乱摊派。

部分政府机构及其公务人员的失信行为有意无意地损害了政府的社会公信力，损害了党和政府在人民群众中的形象。这种缺乏诚信的做法贻害无穷。

【案例分析】

1．造成我国目前政府诚信问题的原因是什么?

2．对于这些问题，政府应该怎样解决?

【案例二】

“政府信息看上去是公开了，可到底公开了什么，百姓还是一头雾水。”正在上网查信息的李先生对记者说。李先生的儿子马上就到入学年龄了，他想在相关政府网站上查查入学信息，可查了半天并没有得到自己想要的，“大多是一些政府做了什么事，审批了哪些学校，百姓该如何就近入学并没有提到”。和李先生有一样困惑的人不在少数。

还有一些民众表示，政务公开不公开和他们没有太大关系，只是政府自己决定哪些事可以告诉我们，我们一样还是不能参与政府管理。所以很少关注政府网站上都公开了哪些内容。当地政府表示，政务公开提高了政府决策的透明度，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，会一直坚持下去。

【案例分析】

1．你如何看待民众对网上政务公开的看法?

2.从依法行政的角度，提出你对政务公开的建议。(12分)