1993年,市民张某在未经城市规划行政主管部门批准的情况下,在自家四合院内将原靠外缘的住宅改建为二层,其邻居王某以张某住宅严重损害自家采光、通风权益为由,要求城市规划管理部门依法处理,一个月后城市规划行政主管部门下达了《关于张某违法建筑的处罚决定》,要求张某自行拆除二层部分的建筑。张某在收到处罚决定后拒不自动履行,三个月后王某将城市规划行政主管部门告上人民法院,人民法院经调查判城市规划行政主管部门败诉。
[问题]
1. 城市规划行政主管部门败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应如何处理此案?
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