某乡政府选址新建政府大楼，占地5000m²，拟建一栋5层建筑，总建筑面积7500m²，并向市规划行政主管部门提出申请。经市规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发选址意见书、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证。

该工程建成后，市规划行政主管部门执法人员到现场监督检查时，发现该项工程已建成，并在顶层增建了一间多功能厅，面积400m²；与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地下室，面积为950m²。为此执法人员通知该工程的主管负责人和单位法人，依法立案查处。

某市城市规划区的东南部，按照批准的总体规划方案，有一块约60hm²的城市规划绿地。某科研单位与当地村委会签订协议，在规划绿地内(现为耕地)占用3hm²土地建设住宅，补偿费用1000万元。一年后建成多层住宅五栋，建筑面积25000m²。该科研单位在分房过程中，有职工向城市规划行政主管部门举报该科研单位领导搞违法建设，要求查处。经查处后，城市规划执法人员认为，该科研单位和村委会对农村集体土地进行变相买卖，违法侵占耕地，同时也未报城市规划行政主管部门审批，没有办理建设用地规划许可证和建设工程规划许可证，即行占地、建设，属违法建设，且侵占规划绿地，严重影响城市规划，违法事实清楚，不用再找当事人调查。于是，根据《中华人民共和国城市规划法》第四十条规定诉讼，对违法建设做出予以没收的行政处罚决定，并经部门领导批准发出了行政处罚决定书。送达后，科研单位不服行政处罚，向人民法院提出诉讼，经法院审理，判决城市规划行政主管部门败诉。

 城市规划行政主管部门败诉的原因是什么?城市规划行政主管部门应当如何正确处理此案?

某乡政府选址新建政府大楼，占地5000m²，拟建一栋5层建筑，总建筑面积7500m²，并向市规划行政主管部门提出申请。经市规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发选址意见书、建设用地规划许可证、建筑工程规划许可证。

该工程建成后，市规划行政主管部门执法人员到现场监督检查时，发现该项工程已建成，并在顶层增建了一间多功能厅，面积400m²；与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地下室，面积为950m²。为此执法人员通知该工程的主管负责人和单位法人，依法立案查处。

某旅游开发区控制性详细规划编制任务书

为了更好地发展地方经济，开发地方的旅游资源，经某大型国际投资公司(甲方)委托， 北京某知名设计公司(乙方)同意承担编制该旅游开发区控制性详细规划。为了使项目顺利 进行，双方做如下约定，共同遵守。

(一)工作内容

1．规划范围

本规划范围在我国西南地区某风景名胜区内，基地位于风景区内南部地区，用地面积约 568hm²，其中一期建设用地约l 77hm²。

2．控制性详细规划的内容和成果形式

①规划内容

要求规划别墅用地220hm²，配套游乐项目用地l 50hm2，休疗养设施用地80hm²，详细 规定规划范围内各类建设用地的界线、建筑类型、建筑高度、密度、容积率、绿地率、规定道路出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等控制指标；提出配建的各类公共服务设施项目；确定各级道路的红线位置、控制点坐标和高程；确定各类工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；确定工程量及投资估算；制定相应的土地使用与建筑管理规定。

②规划成果形式

规划成果由规划说明招和规划图纸组成，其中规划图纸包括总图和规划图则。

(二)工作进度

为了加快当地的建设步伐，提高工作效率，由甲方将规划范围的1：50000地形图采用互联网传送到北京，乙方在收到电子文件后10天内，根据甲方意见确定规划方案并完成编制规划成果，并报当地乡政府批准，由甲方负责管理及组织实施。

(三)经费(略)

(四)权利与义务

甲方负责提供规划收费以外的电子地图扫描费；按时支付规划费。

乙方按本规划任务书的要求按时、保质、保量提交规划成果。

甲方：某大型国际投资公司(经工商注册具有投资开发等相关资质)

乙方：北京某知名设计公司(具有建筑设计乙级、规划设计丙级资质，且在北京具有商等营业资格)

某市新建一处占地80hm2的公园，现已初具规模，市园林行政主管部门为加强该园管理工作，拟在公园总体规划已确定的管理用房位置，向市规划行政主管部门提出审查，要求兴建一幢3层办公管理用房，经市规划行政主管部门研究同意该项申请，并核发建设工程许可证。

 该工程建设期间，市规划行政主管部门两名执法人员，到现场监督检查时，发现该项工程正在砌4层墙体，有的已砌到了2m多高，与此同时，还发现该工程擅自增建了一层地下室，并且还在该楼的每个房间内增设了一个卫生间，为此执法人员当即找到了该工程的主管负责人和单位法人，在核对、查清事实后，发出了停工通知书，责令该工程立即停工，听候处理。

 试问：1．该工程被责令立即停工的具体原因是什么?

 2．市规划行政主管部门应该如何处理?