13．成都市某旅行社欲聘用具有特定语种语言能力的王某临时从事导游活动，按照导游人员管理 条例，应(   )．

2．某企业与旅行社签订50人赴港澳旅游的合同，合同约定在12月20日出行，企业交纳总团款的50%作为预付款．到了12月15日，旅行社通知企业，由于机票紧张，原定12月20日出行有困难，必须推迟．该企业领导虽然很不高兴，不得已接受了旅行社的安排，但提出必须在12月25日出行，旅行社表示同意，双方重新签订一份补充合同．12月21日，旅行社又电话通知该企业，当前各航空公司都在提价，按原费用出行势必造成旅行社亏损，故提出两条意见供企业选择：一 是增加费用，二是终止旅游合同．该企业严词拒绝，并向旅游管理部门投诉，要求赔偿经济损失．

请问：

(1)旅游投诉管理机关处理该投诉的程序是什么？

(2)旅游投诉管理机关应做出怎样的处理决定？

1．2004年7月，A市某科技公司一行19人参加B旅行社组织的北京旅游团．在京旅游的第一天，团内4位客人不仅拒付餐费，还说了许多难听的话．第二天去八达岭长城旅游，4位客人又因抢占前排座位与团友发生争执，当导游员小赵出面调解时，却遭到4位客人的推搡、谩骂．小赵对此十分伤心，萌生去意，于是向旅行社表示，不愿意继续带团．经旅行社同意，小赵返回A市，旅游团被委托给地接社照顾．旅游结束后，4位客人向旅游质监部门投诉，认为小赵擅自终止导游活动，要求处罚小赵、旅行社部分退还旅游费用并赔偿经济损失．

请回答下列问题：

(1)什么叫终止导游活动？

(2)小赵的行为是否属于终止导游活动？为什么？

(3)旅行社是否应该部分退还旅游费用并赔偿经济损失？为什么？

3．简要回答实践在认识中所起的决定性作用．

2．简述《中华人民共和国公民出境管理法》规定的中国公民出境申请不予批准的几种情形

1．简要回答旅行社旅游业务经营的规则．

3．旅游保险

4．签证

5．职业道德

1．法律责任

2．违约金