16．当事人订立合同，应当具有(   )．

2．某企业与旅行社签订50人赴港澳旅游的合同，合同约定在12月20日出行，企业交纳总团款的50%作为预付款．到了12月15日，旅行社通知企业，由于机票紧张，原定12月20日出行有困难，必须推迟．该企业领导虽然很不高兴，不得已接受了旅行社的安排，但提出必须在12月25日出行，旅行社表示同意，双方重新签订一份补充合同．12月21日，旅行社又电话通知该企业，当前各航空公司都在提价，按原费用出行势必造成旅行社亏损，故提出两条意见供企业选择：一 是增加费用，二是终止旅游合同．该企业严词拒绝，并向旅游管理部门投诉，要求赔偿经济损失．

请问：

(1)旅游投诉管理机关处理该投诉的程序是什么？

(2)旅游投诉管理机关应做出怎样的处理决定？

1．2004年7月，A市某科技公司一行19人参加B旅行社组织的北京旅游团．在京旅游的第一天，团内4位客人不仅拒付餐费，还说了许多难听的话．第二天去八达岭长城旅游，4位客人又因抢占前排座位与团友发生争执，当导游员小赵出面调解时，却遭到4位客人的推搡、谩骂．小赵对此十分伤心，萌生去意，于是向旅行社表示，不愿意继续带团．经旅行社同意，小赵返回A市，旅游团被委托给地接社照顾．旅游结束后，4位客人向旅游质监部门投诉，认为小赵擅自终止导游活动，要求处罚小赵、旅行社部分退还旅游费用并赔偿经济损失．

请回答下列问题：

(1)什么叫终止导游活动？

(2)小赵的行为是否属于终止导游活动？为什么？

(3)旅行社是否应该部分退还旅游费用并赔偿经济损失？为什么？

3．简要回答实践在认识中所起的决定性作用．

2．简述《中华人民共和国公民出境管理法》规定的中国公民出境申请不予批准的几种情形

1．简要回答旅行社旅游业务经营的规则．

3．旅游保险

4．签证

5．职业道德

1．法律责任

2．违约金