下面是一位近代思想家的学前教育思想。请根据材料指出是哪位思想家，并分析他（她）在学前教育方面的思想是什么？其进步意义和历史局限是什么？
“公立政府者，人人所共设也；公立政府当公养人而公教，公恤之。公养之如何？一曰人本院，凡妇女怀妊之后皆入焉，以端人生之本；胎教之院，吾欲名之曰人本院也，不必其夫赡养。二曰公立育婴院，凡妇女生育之后，婴儿而拨入育婴院以育之，不必其母抚育。三曰公立怀幼院，凡婴儿三岁之后，移入此院以鞠之，不必其父母怀抱。公教之如何？四曰公立蒙养院……五曰公立小学院……六曰公立中学院……七曰公立大学院……”[12分]
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