秦代出现的“书”、“奏”是我国最早的( )

请根据下面提供的材料，以江北区建设局的名义向上级主管部门撰写一份请示。要求：

(1)遵守请示特殊的行文规则;

(2)理由要充分，要求要合理;

(3)格式要正确，语言要得体。

材料：市民期盼更多管线入地“江北区的工业路、工业一路刚刚经过改造，但路旁仍有很多木电线杆、水泥电杆。很多路段改造都是管线同步入地，为什么这里不行呢?”昨日，市民熊先生致电本报诉说心中的不解。记者在这几个路段看到，熊先生所称的道路已经完成刷黑，有的正在铺设人行道。路两边的人行道上，却有2排电线杆，上面密布的各种缆线与修茸一新的路面形成鲜明对比。附近不少市民有与熊先生类似的疑问。江北区建设局相关负责人解释，管线入地耗资巨大。通常主干道或者景观路段的改造，会有这方面的经费安排。次干道拓宽以后，如果电线杆立在马路当中，也会管线入地。但这两条路属于次干道，电线杆又在人行道上，故暂时没有管线入地计划。江北区建设局该负责人还介绍说，这几个路段地处繁华商业区，关乎城市形象，确有一定的特殊性：其管线入地工程约需800万资金。他表示，接受市民建议，即着手向上级请示，力争早日给市民一个满意的答复。

小机关或基层单位怎样选择公文整理(立卷)的组织形式?

试述承办公文的部门或承办人员在办理来文过程中应注意的问题。

公文的叙事与一般记叙文的叙事有哪些不同?

简报类文书的特点是什么?

什么是不相隶属关系?试举两个例子说明。

简述公文的作用。

公文处理必须注重时效。

指示性通知对下级具有强制性约束力。

规章类文书具有强制执行的特点。