越秀区是广州市医疗执构桑中的行政区，目前全市大型三甲医院近半集中在越秀区。医疗资源的高度集中，形成了越秀区医患纠纷多、医院警情案件多和涉医群体性事件多的“三多”治安特点。从2014年5月份起，广州警方济全市二级以上医院纳入立体化控体系，设立巡逻执勤点;对三甲医院配备警务室，派驻专职民警;对扰乱医疗秩序、医托医闹、倒卖号学等涉医违法把罪加大了打击力度。2014年以来，越秀警方积极开“平安医院建设工作，在上半年完成了二以上医院中29家医院实战型警务室和治安执勤点的建设，有效预防和减少了涉医事件的发生。2014年1至7月，越秀警方接报涉及医院警情同比下降20%，依法处理了涉及医院“黄牛炒号”的35名违法人员和11名“医闹”人员。
问题:
(1)结合材料分析城市公共卫生管理的社会意义。(5分)
(2)结合材料回答我国城市公共卫生管理体制改革的基本原则。(7分)
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