根据授权制定的行政法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，( )。

联系我国社会主义法治建设的实际论述法律至上的法治原则。

若港方认为市政府的做法不当之理由能够成立，则所反映的依法治国法治理念是什么?

该市政府根据《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，说明的法理问题是什么?

2002年7月，某港资企业投资2．7亿元人民币与内地某市自来水公司签订合作合同，经营该市污水处理。享有规章制定权的该市政府为此还专门制定了《污水处理专营管理办法》，对港方作出一系列承诺，并规定政府承担污水处理费优先支付和差额补足的义务，该办法至合作期结束时废止。 2005年2月市政府以合作项目系国家明令禁止的变相对外融资举债的“固定回报”项目，违反了《国务院办公厅关于妥善处理现有保证外方投资固定回报项目有关问题的通知》的精神，属于应清理、废止、撤销的范围为由，作出“关于废止《污水处理专营管理办法》的决定”，但并未将该决定告知合作公司和港方。港方认为市政府的做法不当，理由是： 其一，国务院文件明确要求，各级政府对涉及固定回报的外商投资项目应“充分协商”、“妥善处理”，市政府事前不做充分论证，事后也不通知对方，违反了文件精神； 其二，1998年9月国务院通知中已明令禁止审批新的“固定回报”项目，而污水处理合作项目是2002年经过市政府同意、省外经贸厅审批、原国家外经贸部备案后成立的手续齐全、程序合法的项目。 问题：

分析材料中涉及的法律关系及其类型。

分析后来引起这些法律关系变动的法律事实及其类型。

简述全国人民代表大会的工作方式。

简述清末商事立法的主要特点。

简述法律体系的概念和特征。

以刑部作为中央司法主审机关的王朝包括( )。

关于清末修律的表述，正确的有( )。