发文办理程序由哪些环节组成？

仔细阅读下列材料，请逐一指出山南县卫生局在这件事情的文件办理过程中，有哪些不妥做法，并按照公文行文规范的要求，分别加以说明并作出正确的处理。

(阅读材料）山南县卫生局拟在县城近郊征用一块土地，新建一个流行病防治与研究基地。经 该县卫生局领导研究决定，向市卫生局写一份报告，要求解决人员编制、征用土地及 经费等问题。此份报告起草后由县卫生局办公室主任亲自签发，并派专人送到市卫生 局李局长家中。同时，县卫生局领导还指示将该文件抄送给山南县人民政府和该局下属单位。

试述报告的写作应注意的问题。

发文办理程序由哪些环节组成？

简述指示性通知的写法。

试述公告和通告的特点和差异。

简述指挥型决定正文的写法。

简述公文排版形式的含义及其各种标印格式的形式要素名称。

简述公文写作的一般步骤。

计划类文书包括（ ）

根据通报承担的任务，可以将通报分为（ ）