2014年5月28日晚8时33分，某市“西瓜办”微博正式开通，开场白只有寥寥两句:“某市西瓜办开通官方微博，请大家关注。”就是这条微博，让人们关注到了“某市还有个西瓜办”的消息，并被疯狂转发评论据了解，早在2006年，该市西瓜办就已成立，全称是“某市西瓜销售服务工作领导小组办公室”。“西瓜办”微博的出现和发声，旋即引来质疑和非议。
质疑的焦点问题归结于三个方面:第一，有没有必要成立西瓜办这样的机构?有网友提出，“连西瓜都要设个机构养着官?冬瓜怎么办?茄子怎么办?苹果橘子怎么办?”还有网友抱怨“政府手也伸得太长了”;第二，西瓜办到底是什么样的机构?有没有编制?有网友担心，成立一个西瓜办，又要占用一些编制，养一大批公务员;第三，西瓜办会不会成为收费办有网友发问:西瓜贸易市场建起来了没有?准备按个收费，还是斤收费?牌照费又要收多少?
除了质疑，许多网友表达了同样的担心:该市西瓜办会不会走当年馒头办的老路?原来，多年前，该市曾在市区两级成立了馒头办，主要负责发放“馒头生产许可证”;后因这个许可证审批权被划归市馒头办而引发了两级馒头办的矛盾，最终，馒头办被撤销。
问:
(1)试结合行政组织编制设计的依法管理原则，分析该市“西瓜办”饱受质疑的原因。(7分)
(2)结合案例，分析行政组织编制管理的基本内容。(7分)
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